澎湃新聞記者 居碩輝 實習生 張怡萌

近日，南京市建委印發《南京市“十四五”海綿城市建設規劃》（下稱《規劃》），提出全市將圍繞建筑住區等四類項目，在11個區和江北新區進行分類施策，力爭到2025年城市建成區40%以上達到海綿城市建設要求。

40%的數據，幾乎是2020年21%的近兩倍。

南京在2016年入選江蘇省海綿城市建設試點城市。據《南京日報》報道，“十三五”期間，南京市以江心洲、丁家莊保障房片區為重點，推進海綿城市逐漸向全域推廣，實施748個海綿項目建設。截至2020年，全市建成區21%面積達到海綿城市建設目標要求。

該報道說，根據《規劃》，南京市海綿城市建設將從以往的試點引領，轉為系統化全域推進，堅持新城區開發和老城區改造并重，打造新時代特大城市高質量發展的“海綿城市”發展模式。

圖為航拍南京江心洲新加坡·南京生態科技島。（圖片來源：中新社）

分類實施海綿城市分類建設

上述《規劃》顯示，“十四五”期間，南京市將對建筑住區、河道水系、道路廣場、公園綠地等不同類型項目實施海綿城市分類建設。其中：

建筑住區類主要推進建設項目664個，總面積平方公里，涉及秦淮區門西數字生活街區、雨花臺區潘窯保障房、花神美境小區等項目；

道路廣場類，主要包括玄武區大壯觀路、秦淮區冶修一路、江北新區浦烏路等項目；

河道水系類，推進海綿建設項目53個，總長度公里，主要包括玄武區友誼河、秦淮區月牙湖等項目；

公園綠地類，結合南京市水系規劃推進海綿建設項目28個，包括玄武區水景公園、江北新區新化濕地公園等項目。

海綿城市建設劃為三大重點地區

《規劃》同時提到，南京的海綿城市建設劃分為三大重點地區，分別是江北新區九袱洲片區，規劃實現年徑流總量控制率，面源污染削減率；紫東核心區，規劃實現年徑流總量控制率85%，面源污染削減率60%；南部新城紅花—機場片區，規劃年徑流總量控制率80%，面源污染削減率50%。

南京各區的任務目標也在《規劃》中明確。在主城六區中，玄武區優先建設鐵北、孝陵衛、徐莊軟件園等區域，規劃構建特色小尺度范圍形成“一區、一帶、一廊、一楔”的自然生態空間結構；秦淮區優先建設以明城墻護城河以西區域、南部新城區域以及公共海綿設施建設；建鄴區以夾江—江山大道—鳳臺南路—應天大街—江東中路—漢中門大街圍成的區域為建設重點區域；鼓樓區以下關濱江商務區為建設重點區域；棲霞區重點推進燕子磯新城片區、棲霞山片區、仙林湖片區海綿城市建設；雨花臺區優先以軟件谷兩橋地區、足球文體小鎮片區、板橋新城片區為建設重點區域。

江蘇海綿城市建設有目標

新華報業交匯點記者曾在2020年7月的一篇報道中，實際體驗了海綿城市在防汛排澇等方面的功效。當時江蘇進入汛期，交匯點記者來到南京江心洲生態科技島，探訪海綿城市的雨中“模樣”。繞行江島科創中心和濱江風光帶，透水磚鋪裝的人行道、隔幾十公分就有一個缺口的馬路牙子、下凹式綠地、生態停車場、雨水花園……隨處可見“海綿體”配置，未見道路積水現象，小雨不濕鞋，大雨不內澇。

除了南京外，江蘇的鎮江自2015年成為全國首批海綿城市建設試點城市以來，通過在高密度老城區的試點實踐，形成了“海綿+”模式。江蘇的常州作為全省試點城市，通過試點區各類項目建設過程中積累的經驗，最終實現“雨天不積不澇，平時水清岸綠”的目標。

公開信息顯示，截至2020年7月，江蘇全省已累計建設500多個海綿城市示范項目，無錫、常州、昆山等14市被確定為省級海綿城市試點城市。江蘇定下目標，到2030年，全省城市建成區80%以上的面積要達到海綿城市要求。